La gestione dei migranti in Spagna che preoccupa l’Europa

 

Il programma spagnolo di regolarizzazione dei migranti: cosa significa per la mobilità nell'UE

Il programma di regolarizzazione spagnolo del 2026 garantisce ai migranti idonei il diritto di soggiorno e di lavoro in Spagna, nonché l'accesso al sistema sanitario spagnolo, ma non permette loro automaticamente di vivere o lavorare in altri paesi dell'UE, dove un soggiorno di lunga durata potrebbe richiedere un'autorizzazione nazionale separata. Ecco cosa c'è da sapere sul funzionamento del provvedimento e su cosa offre (e cosa non offre).

La decisione della Spagna di regolarizzare centinaia di migliaia di migranti irregolari ha suscitato un dibattito tra gli Stati membri dell'Unione Europea sui diritti concessi dal programma e sulle sue possibili implicazioni al di fuori dei confini spagnoli. La politica prevede permessi di soggiorno e di lavoro legali all'interno della Spagna, ma non crea uno status di immigrazione valido in tutta l'UE.

I politici di estrema destra hanno messo in discussione la differenza tra i diritti di soggiorno concessi a livello nazionale e le norme che regolano la circolazione a breve termine all'interno dell'area Schengen europea.

Leggi anche
Isole Canarie: arrivi di migranti in calo di oltre l'80% nel primo trimestre del 2026

Diritti limitati alla Spagna, con 90 giorni di viaggio nell'arco di 180 giorni.

Nell'ambito del programma di regolarizzazione spagnolo del 2026, i migranti idonei ricevono un permesso di soggiorno e di lavoro temporaneo valido in Spagna. Questo permette loro di vivere legalmente nel paese e di lavorare in qualsiasi settore, nonché di iscriversi alla previdenza sociale. Tuttavia, il permesso non conferisce il diritto di vivere o lavorare in altri Stati membri dell'UE. Sebbene la Spagna faccia parte dell'area Schengen, che consente la libera circolazione senza passaporto tra i paesi partecipanti, tale sistema si applica solo agli spostamenti di breve durata e non sostituisce le norme nazionali sull'immigrazione.

I beneficiari possono viaggiare all'interno dell'area Schengen per un massimo di 90 giorni in un periodo di 180 giorni, ma qualsiasi soggiorno di durata maggiore, impiego o trasferimento in un altro paese richiede l'autorizzazione ai sensi del sistema di immigrazione di tale paese. Ciò ha sollevato preoccupazioni tra alcuni responsabili politici, i quali temono che i migranti possano superare il limite di 90 giorni consentito per i viaggi all'interno di altri paesi europei.

Leggi anche
Commercio in tutte le direzioni: come guerre, criminalità e instabilità alimentano ed espandono le rotte migratorie in Africa.

24 aprile 2026, Barcellona, ​​Spagna: Persone in fila nel Quartiere Gotico di Barcellona in cerca di assistenza per i documenti e le procedure di regolarizzazione dei migranti promosse dal governo spagnolo, che dovrebbe concedere lo status legale a circa 500.000 migranti | Foto: Jordi Boixareu/ZUMA Press Wire

L'accesso all'assistenza sanitaria è limitato in Spagna.

Una volta ottenuto lo status legale, i migranti vengono integrati nel sistema di sicurezza sociale spagnolo e possono accedere ai servizi sanitari pubblici alle stesse condizioni degli altri residenti legali. Ciò include la possibilità di registrarsi al sistema sanitario pubblico, ottenere un numero di previdenza sociale e ricevere cure presso ospedali e cliniche pubbliche.

I diritti sanitari, tuttavia, sono limitati alla Spagna. Se un beneficiario si reca in un altro Paese dell'UE, non entra automaticamente a far parte del sistema sanitario di tale Paese. Le cure all'estero possono essere fatturate alla Spagna o pagate privatamente, a seconda delle circostanze. I migranti regolarizzati, quindi, non dovrebbero recarsi in un altro Paese per ricevere assistenza sanitaria.

Leggi anche
Spagna: i sindacati denunciano le disparità salariali tra migranti e residenti.

Perché sono emerse preoccupazioni in alcune parti d'Europa

Questa politica ha suscitato preoccupazioni tra alcuni governi dell'UE in merito a possibili effetti indiretti all'interno dell'area Schengen. Le preoccupazioni riguardano la "movimentazione secondaria", ovvero la possibilità che i migranti che ottengono uno status legale in uno Stato membro possano tentare di trasferirsi in altri, pur non avendovi la residenza.

Tra i critici c'è la ministra degli Interni finlandese, Mari Rantanen, che ha messo in dubbio la compatibilità dei diversi approcci nazionali alla regolarizzazione con il funzionamento del sistema Schengen dell'UE.

Ha sostenuto che la politica migratoria non può essere gestita solo attraverso la solidarietà e ha suggerito che le differenze negli approcci politici nazionali potrebbero creare pressioni sugli accordi di confine condivisi. Le sue osservazioni riflettono le preoccupazioni di alcuni Stati membri in merito al mantenimento della coerenza delle norme in materia di migrazione e asilo in tutta l'UE.

La Spagna fa molto affidamento sui lavoratori migranti per sostenere la propria economia e alleviare la carenza di manodopera, in particolare in settori come l'agricoltura e l'allevamento, l'assistenza e l'ospitalità | Foto: IMAGO via DW

 

Le preoccupazioni diffuse in vari ambiti dell'UE riguardano la percezione della politica migratoria in generale. Alcuni governi sostengono che i programmi di regolarizzazione su larga scala potrebbero essere interpretati come un segnale che la vita senza documenti in Europa può alla fine portare alla regolarizzazione, il che potrebbe influenzare i flussi migratori e creare fattori di spinta.

Il governo spagnolo afferma che il programma di regolarizzazione è volto a far fronte alla carenza di manodopera e alle pressioni demografiche legate all'invecchiamento della popolazione, in particolare nel settore dell'assistenza. Si prevede che settori vitali come l'agricoltura, il turismo e i servizi, dove sono già impiegati molti migranti, compresi i lavoratori irregolari provenienti dall'America Latina e dall'Africa (in particolare Venezuela, Colombia e Marocco), trarranno beneficio dall'inserimento di questa forza lavoro nell'economia formale. Molti dei beneficiari vivono e lavorano da tempo in Spagna, con consolidati legami comunitari, familiari e linguistici con il Paese, e hanno meno incentivi a trasferirsi in un altro Paese europeo, soprattutto in uno non ispanofono.

Cambiamenti politici simili si stanno verificando in tutta Europa. L'Italia, che si trova anch'essa ad affrontare carenze di manodopera, ha approvato un decreto migratorio triennale per rilasciare quasi 500.000 permessi di lavoro a cittadini extracomunitari tra il 2026 e il 2028, al fine di soddisfare le proprie esigenze economiche. Anche la Germania, che fatica ad assicurarsi lavoratori qualificati e a colmare la carenza di manodopera, ad esempio nel settore dell'assistenza agli anziani, si sta rivolgendo ai lavoratori provenienti dall'India.

Leggi anche
Spagna: mezzo milione di migranti senza documenti in attesa

Diritti nazionali all'interno di un'area di viaggio condivisa

La struttura giuridica del sistema di regolarizzazione spagnolo riflette una caratteristica più ampia della governance migratoria dell'UE: mentre Schengen consente la libera circolazione a breve termine in gran parte d'Europa, i diritti di residenza, lavoro e assistenza sociale dovrebbero essere controllati dai singoli Stati membri.

Di conseguenza, viene rilasciato un permesso di soggiorno in Spagna: 

• Consente la residenza e il lavoro legali esclusivamente in Spagna.
• Garantisce l'accesso ai sistemi sanitario e di sicurezza sociale spagnoli.
• Consente viaggi di breve durata all'interno dell'area Schengen
• Non consente di stabilirsi o lavorare in altri paesi dell'UE

Qualsiasi trasferimento in un altro Stato membro potrebbe richiedere una domanda separata ai sensi delle norme nazionali sull'immigrazione di tale paese.